[这则新闻与这则旧闻时间相差3年，内容有一定的相似性，因此放在一起对比一下。
这则新闻说：“十二五”期间不放开二胎政策；
这则旧闻说：“十一五”期间不放开二胎政策]

新闻：

中央明确五年内不会放开二胎政策

2010-02-05 08:06:14 来源: 南方日报

南方日报2月5日报道 针对去年以来国内外关于“放开二胎”的争议和传闻,国家人口计生委昨天特别传达了中央领导的重要指示,强调“十二五”期间必须坚持稳定现行生育政策不动摇。

昨天,国家人口计生委在广州召开南方十二省人口计生委主任座谈会。国家人口计生委副主任赵白鸽向与会人员传达了国务院领导同志近期有关人口计生问题的重要讲话精神,强调指出实行计划生育是党和政府从我国国情出发所采取的重大国策,实践证明,实行计划生育符合国家和百姓的长远利益。“十二五”期间,必须坚持稳定现行生育政策不动摇。要旗帜鲜明地抓好抓紧人口计生工作,稳定低生育水平,统筹解决人口问题,积极推动人口和计划生育事业科学发展。各级人口计生部门要稳定机构,丰富职能,完成好落实好人口计生基本国策的任务。



旧闻：

国家人口和计划生育委员会主任张维庆重申 “十一五”期间不放开二胎政策

大河报 A16 中国新闻 2007年01月24日

本报讯 据新华社、《竞报》报道，当前仍必须稳定现行的生育政策，这个时候放开二胎风险很大。昨天，国家人口和计划生育委员会主任张维庆出席国新办新闻发布会，解读我国最新发布的《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》以及相关的人口新政时作出上述表示。

“人工流产是许多国家普遍存在的问题，中国并不把人工流产作为计划生育的手段。”张维庆在回答记者提问时表示。

张维庆说，中国社会在经济高速增长的条件下，出现了各种各样的社会问题，人工流产问题就是其中之一。未婚青少年有人工流产的问题，已婚妇女也有少数人工流产的问题。张维庆表示，针对人工流产现象，中国政府现在采取的措施是：普及有关生殖健康、生理卫生的科学知识，让青少年养成健康、文明、道德的良好习惯；并对那些不太懂计划生育、生殖健康及自我保护的青少年提供必要的服务。

有人认为２２日《人口决定》的出台意味着计划生育政策放宽。针对有少数人提出“放开二胎”，张维庆表示，党中央、国务院经过慎重考虑，决定在“十一五”时期必须稳定现行的生育政策。张维庆说：“在生育水平回升的状态下，加上一部分地区基层管理工作比较薄弱，管理手段相对弱化，导致流动人口超生问题比较严重。在这个时候‘放开二胎’，风险是非常大的。”.

何亚福

2月5日《南方日报》报道：针对去年以来国内外关于“放开二胎”的争议和传闻，国家人口计生委副主任赵白鸽昨天特别传达了中央领导的重要指示，强调“十二五”期间必须坚持稳定现行生育政策不动摇。

这则新闻有些奇怪：首先，没有明确写明是哪位“领导”的指示（当然，我猜得出是哪位领导）。其次，《国民经济和社会发展第十二个五年规划》还在编制中，全国人大还没审议通过，怎么就已经决定了“十二五”期间必须坚持稳定现行生育政策不动摇？“十二五”期间，是指2011年--2015年。

2月5日这一天，许多网友纷纷发邮件给我，问我对这则消息有何看法？是不是感到很失望？老实说，我并不感到失望，因为我一向认为，在2010年9月25日之前放开二胎才有意义，这是一个底线。过了这个日期，无论是什么时候放开二胎，我认为已经失去了意义。迟来的正义为非正义，何况，放开二胎并非完全的正义，自主生育才是完全的正义。

我认为，“十二五”期间放开二胎的可能性还是很大的。有些网友问：新闻不是说了，中央领导已经指示，“十二五”期间必须坚持稳定现行生育政策不动摇吗？这些网友不懂得：在中国，《宪法》尚且可以修改，何况是领导的指示？而且，2012年和2013年分别进行党和国家领导人的换届选举，新任领导人很可能会实行新的人口政策。

关于我对二胎方案的看法，我在《二胎方案的是非利弊》一文中已经说明了。我认为，对二胎方案应当一分为二地看待，一方面，有必要指出二胎方案存在的严重缺点；另一方面，也不应完全否定二胎方案。因此，我不同意某些人把提出二胎方案的人称为“罪人”。我认为，在2010年9月之前，二胎方案仍有进步意义。

我在《二胎方案的是非利弊》一文中曾说过：“我的预测是：2010年9月放开二胎。因为中国从1980年9月开始全面推行‘一胎化’，当时是预定这项政策要实行30年。”我之所以这样预测，是基于这种观点：决策层应当履行30年前的诺言。

我认为，过了2010年9月，二胎方案已是过时了，我们应直接争取自主生育而不是仅仅争取放开二胎。或许有人会问：争取放开二胎，尚且争取不到，争取自主生育做得到吗？我认为，生育权与生存权一样，是人的最基本权利。《中华人民共和国人口与计划生育法释义》也承认：“公民的生育权是一项基本的人权，公民的生育权是与生俱来的，是先于国家和法律发生的权利，作为人的基本权利，生育权与其他由宪法、法律赋予的选举权、结社权等政治权利不同，是任何时候都不能剥夺的。”世界上绝大多数国家的人民都享有自主生育的权利，凭什么中国人不能享有自主生育的权利？当然，人口政策改革可能需要与政改一起进行了。.

计划生育的妈妈，就是计划经济。人类社会赖以存在和发展的两大基本支柱，一是物质领域的生产，二是人口领域的生产。对物质领域的生产进行计划就是“计划经济”，对人口领域的生产进行计划就是“计划生育”。这两者的共同点是：采用行政手段层层动员的模式来进行管理。

“计划经济”理论认为：资本主义的固有矛盾是社会化大生产与资本主义私人占有制之间的矛盾，当这一矛盾的发展达到一定的尖锐程度，就会引起经济危机的爆发。一个国家如果不实行“计划经济”，任由市场调节，岂不是乱了套了？他们甚至质问，如果没有计划经济条件下用法律强制约束，有钱的人和有货物的人就会任意挥霍；没有计划生产，资源就会任意浪费，富人可以成吨倒掉牛奶，穷人要饿蜉遍野。前苏联和东欧实行的是计划经济，然而，几十年的“计划经济”实践的结果是苏联和东欧的社会主义阵营的解体，如今，这些国家均走上了市场经济的道路。

建国后的前三十年，中国与前苏联和东欧一样，实行的是计划经济。然而，“计划经济”的实践已经宣告了“计划经济”理论的破产，中国在八十年代初也开始走上市场经济的道路。与前苏联和东欧不同的是，在中国，当计划经济被迫从经济领域退出以后，计划经济从物质生产领域转向了人口领域。

在计划经济时期，粮食以及其它物质财富是按人头分配的，家里人越多所得越多，人越少越吃亏，因此，计划经济分配政策客观上起到了鼓励生育的作用。具有讽刺意味的一点是，计划生育是从七十年代开始实行的，也就是说，计划生育主要针对的对象是开始实行计划经济以后出生的人群。五、六十年代出生的人，先是经历了计划经济的商品短缺时代，然后又经历了计划生育的孩子短缺时代。

与“计划经济”理论相似，“计划生育”理论认为：一个国家如果不实行计划生育，任由人口自然发展，岂不是失去控制造成“人口爆炸”？然而，世界各国的历史表明：人口的增长实际上是存在着内控机制的：随着生活水平的提高和城市化的发展，人们的生育率就会下降。发达国家都没有实行过计划生育，现在还实行鼓励生育的政策，但他们国家的人口增长率都很低甚至负增长。“计划经济”不相信市场机制，“计划生育”也不相信人口有其自身的调控机制。三十年的计划生育，给中国带来了一系列恶果：加速老龄化、性别比失衡、人口素质逆淘汰……

大自然本身是有规律的，人类社会也是有规律的。尊重这些客观规律远比主观计划瞎忙一通好得多。计划经济的苦头我们已经吃过了，将来我们还不得不吞下计划生育带来的苦果。如果计划生育是可以的，那么毫无疑问，计划经济更是可以的，两者的思维模式是相同的。如果说市场机制是一只无形的手，那么我们对这只无形的手已经有很多的研究，并对这只手的运作机制有了相当的了解，然而，计划经济还是失败了！那么，对于比经济问题更加复杂的人口问题，如何能够“计划”呢？30年前，计划经济退出了历史舞台；如今，该轮到计划生育退出历史舞台了。.