“大浦东”构想出炉 方案上报国务院
www.cnfol.com 2009年04月02日 05:11 香港文汇报
【本报上海新闻中心记者唐湛嫣1日电】上海“两个中心”新政刚刚获批，“大浦东”构想已经浮现，即酝酿金融、航运产业集聚地的浦东新区和南汇区合并调整。虽然合并调整的最终方案还未确定，但是此番跨区调整的大动干戈，不但是上海“两个中心”新政后的第一个大动作，也昭示着上海在“两个中心”上投注的心力。调整后，上海的经济地图上，将出现以浦东陆家嘴带头的金融板块和南汇临港新城领衔的国际航运功能区。专家认为，新的行政规划将有利于两个中心的资源集成，并避免现存的摩擦，有利于上海未来发展和产业结构调整，亦是达成“两个中心”目标的重要关键一步。
综合本地媒体消息，浦东、南汇两区均已通过相关会议，向下属机关公务员传达合并调整之事。《21世纪经济报道》披露，上海上报给国务院的方案是将上海奉贤区四团、奉贤区洪庙镇邵厂、五四农场、临港新城下辖的四镇一街道并入临港新城，而原南汇区除临港新城外，其它地区全部纳入浦东新区。
消除区间利益摩擦
上海浦东和南汇两区酝酿合并调整由来已久，专家认为，合并调整后，对上海建设国际金融中心和航运中心有三大好处：明确功能划分、扩大可用资源、提高联动效率。上海建设“两个中心”的意见已经获得国务院常务会议审议通过，而上海陆家嘴地区和洋山港正是这两大中心的核心区域。
重新集成后的临港板块将更有利于航运、物流以及相关装备制造业的发展。由于国家对上海航运中心的定位是发展航运金融、航运服务业等高端产业。但是现在的状况是，港口在南汇区，高端服务业在浦东新区，对接成本较高。调整后，浦东新区将重点发展金融业和航运服务业，而临港新城则重点发展航运业以及航运相关制造业。两区既明确了功能划分，又能密切互补。
调整后，浦东新区和南汇此前存在的一些利益摩擦也将消弭。专家表示，同属于港口产业的南汇临港新城和浦东外高桥一直有摩擦，沪迪园选址在浦东、南汇交接处，两区一直在选址上为自己争取包大的利益。调整后，因行政规划生成的矛盾将减少，有专家表示，这将有效地减低政府运作、协调成本，有利于提高“两个中心”联动效率。.
