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[推荐] 期盼着 “国家中长期教育改革和发展规划纲要”

期盼着 “国家中长期教育改革和发展规划纲要”

温家宝主持科教领导会议 研究制订教育规划纲要
  新华社北京8月29日电 中共中央政治局常委、国务院总理、国家科技教育领导小组组长温家宝主持召开国家科技教育领导小组第一次会议,听取教育部关于制订《国家中长期教育改革和发展规划纲要》工作情况的汇报,审议并原则通过规划纲要制订工作方案。
  中共中央政治局委员、国务委员、国家科技教育领导小组副组长刘延东,国务委员兼国务院秘书长马凯等出席会议。
  会议指出,教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来。党中央、国务院历来高度重视教育事业,把教育放在优先发展的战略地位。为了适应全面建设小康社会的新要求,适应国内外发展的新形势,适应人民群众对教育的新期盼,有必要制订国家中长期教育改革和发展规划纲要。
  会议强调,规划纲要应从我国现代化建设的总体战略出发,对未来12年教育改革和发展做出全面规划和部署。一要在优先发展教育、促进教育公平、培养创新型人才、提高教育服务经济社会发展的能力等方面,提出符合国家战略和群众需求、反映教育规律和发展趋势的指导方针。二要贯彻科学发展观,体现面向未来、面向世界、面向现代化,立足国情,改革创新。三要以提高国民素质、建设人力资源强国为核心,科学确定到2020年我国教育改革与发展的战略目标、总体任务和重大部署,对教育规模、结构、质量以及分阶段和分地区的目标提出具体要求。四要综合考虑人口变化、学龄人口结构、经济结构、就业结构和社会发展的特点,对各级各类教育的改革与发展作出专题性规划。五要系统研究基础教育、职业教育、高等教育的体制改革和教学改革、教师培养、教育发展保障等重大问题,找准症结,提出思路,使规划纲要具有战略性、前瞻性、针对性、操作性。
  会议强调,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》是进入21世纪以来我国第一个教育规划纲要,是指导教育改革和发展的纲领性文件。制订这个规划纲要,是一项十分复杂的社会系统工程。要加强领导,精心组织,广泛听取专家学者、社会各界、学生及家长的意见,重大问题在社会公开讨论,使规划编制过程成为发扬民主、集思广益的过程,成为统一思想、凝聚共识的过程,力争制订出一个人民群众满意、符合中国国情和时代发展要求的高水平规划纲要。
  路甬祥、陈奎元、万钢、徐匡迪及国家科技教育领导小组成员参加了会议。

     教育部教育发展研究中心副主任韩民告诉《财经》记者,此次通过的“制定工作方案”只是第一步,而下一步工作就是组织调研,尽快完成规划纲要的制订。
    “纲要”将对未来十二年教育改革和发展做出全面规划和部署。纲要将确定到2020年中国教育改革与发展的战略目标、总体任务,并筹划中国教育的规模、结构、质量及其分阶段、分地区的发展。
    此前的8月14日至16日,教育部党组召开务虚会, 教育部部长、党组书记周济在发言中指出,经过新中国成立59年、特别是改革开放30年的不懈奋斗,我国实现了从人口大国向人力资源大国的历史性转变。在这个过程中,我们实现了全面普及九年义务教育的历史性跨越,农村免费义务教育全面实现。今年秋季开学起又将在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费;实现了高等教育的历史性跨越,迈人了国际公认的大众化发展阶段;取得了职业教育改革发展的历史性突破,中职和高职教育分别占据了高中阶段教育和高等教育的半壁江山;在教育公平方面迈出了重大步伐;确立了中国特色社会主义教育体制的基本框架,初步探索出了一条中国特色社会主义教育发展道路。当前,我国教育事业的发展正站在一个新的历史起点上,我们面临的新的历史任务,就是实现从人力资源大国向人力资源强国的转变,这又将是一个历史性的转变。
  周济指出,我国教育进人了新的发展阶段,呈现出鲜明的阶段性特征:一是我国已经成为人力资源大国,正在向人力资源强国迈进。二是让孩子们有学上的问题初步得到解决,上好学的问题成为突出矛盾;各级各类教育的数量和规模问题已初步解决,质量和结构的问题成为突出矛盾;现代国民教育体系已经基本形成,中国特色社会主义现代化教育体系还有待进一步发展和完善。三是提高教育质量已经成为各级各类教育最为紧迫的任务。我国教育事业的发展已经进人了全面提高质量的新阶段,进人了让孩子们上好学的新阶段,进人了建设人力资源强国的新阶段。
  周济指出,教育新阶段引发的前所未有的新需求,既为教育带来了前所未有的发展机遇,也带来了前所未有的严峻挑战。进人新阶段就要有新思路,面临新机遇就要有新举措,应对新挑战就要有新对策。要抓住机遇、迎接挑战、奋勇前进,必须做好三件事:即总结过去、研究现在、谋划未来。总结过去,最重要的是总结30年来我国教育改革开放的历史经验;研究现在,最重要的是研究建设人力资源强国的时代环境;谋划未来,最重要的是谋划教育改革发展的目标、战略和重大政策举措,当前的重要工作就是研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。
  周济强调,做好当前和今后一个时期的教育工作,关键是要认真学习贯彻党的十七大精神,深人贯彻落实科学发展观。第一,以优先发展教育、建设人力资源强国为指针。按照建设人力资源强国的要求科学制定教育事业发展目标,建立适应建设人力资源强国要求的教育投人体制和资源配置机制,保障不断增加的教育发展的资源需求。第二,以提高教育质量为核心。实现教育的发展目标、政策重心、资源配置结构和教育工作评价标准的整体性变革,推进教育战线从思想观念、管理方式、导向机制等方面有一个大的变化。第三,以实施素质教育为主题。在目标上,以创新德育工作机制为切人点,以培养学生的创新精神和实践能力为核心;在实施步骤和工作机制上,以义务教育阶段为重点,抓住督导和体育这两个素质教育的突破口,不断扩大战果。第四,以加强教师队伍建设为关键。要全面提高整个教师队伍的素质,重点建设高层次骨干教师队伍,建设高水平的中小学校长和高校领导干部队伍,通过人事制度改革充分调动和发挥广大干部教师的积极性、创造性,特别是要加强农村教师队伍建设。第五,以促进教育公平为基石。要以教育科学发展促进教育公平,以惠民政策保障教育公平,以规范管理维护教育公平。
  周济指出,解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝,改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力。在教育发展的新阶段,要建设人力资源强国,必须继续解放思想,坚持改革开放。要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密联系社会主义现代化建设的伟大实践,以更加开阔的视野,更加开放的姿态,更加执著的努力,不断研究解决发展中新的理论和实践问题。为建设人力资源强国而奋斗。


   分析人士指出,中国教育问题多多:首先,教育财政投入长期城乡失衡,造成农村教育投入严重短缺;其次,城市义务教育严重失衡,择校费“屡禁不止”,加剧了家长的经济负担;其三,中央财政对高等教育的投入偏多,挤压了基础教育投入;其四,教育内部“管办不分”,公立学校一统天下,严重制约了中国教育投资的效率。此次纲要能否针对上述问题推出实质性的教育改革,尚有待观察

[ 本帖最后由 ououmama 于 2008-8-30 19:34 编辑 ].

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纲要的调研工作总共确定了10个重大专题、36个子课题,将涉及教育领域的方方面面。
第一个课题,是对教育发展总体战略的研究。强调在结合我国国情的前提下,借鉴发达国家和新兴国家教育发展的成功经验,确定2012年与2020年我国教育发展总体目标及各级各类教育发展目标。
    推进素质教育研究,被确定为第二个课题。这个课题特别突出了“为每一个学生提供适合和需要的教育”方针,将着力解决实施素质教育的体制性障碍和政策性问题。初中、高中、大学招生和中考、高考制度改革以及关于减轻中小学生过重课业负担的治标与治本之策,被列为重点内容。
    在第三个课题即基础教育发展战略研究中,学前教育、特殊教育将被强化为政府责任和保障机制。这个课题中,最为显著的子课题是“农民工子女教育”,其中对农民工随迁子女就学,尤其中考和高考问题将做出专项调研。
    另外,纲要还将涉及职业教育、高等教育和继续教育的体制改革。
    在第七个课题,即教育公平与协调发展研究中,将突出调研公共教育资源向中西部地区、农村地区、贫困地区倾斜的制度。
    第八个课题是教育改革与制度创新研究。在这个课题中,将明确中央和地方管理教育的责任权利;政府和市场在提供教育公共服务中的作用与办学体制改革;转变政府职能、提高教育管理水平;因地制宜分类指导;建立教育综合改革试验区。
    在教育发展保障条件与机制的课题中,有一项重要的内容是,教育投入机制的研究。将确定国家中长期公共教育投入水平,并建立和完善确保教育优先发展的以政府投入为主、多元化的教育经费投入机制;完善制度措施,建立公开、公正、公平的教育经费分配机制。同时将进一步完善家庭经济困难学生资助政策体系.

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中美高考的比较

美国高考:中国参考的一面镜子?张献武
2008-10-31 10:20:22      http://www.no8ms.bj.cn/webpage/P ... 8/10/20081031102022
  当绝大多数中国学生还在为参加国内高考挤走独木桥的时候,美国高考披着华丽的外衣悄然来了——有人说,相对于中国高考,它是捷径,可以让那些没有挤过独木桥的学生重圆大学梦;也有人说它是坦途,可以让那些有条件的学生避免在国内高考的战场上厮杀,能进入世界顶尖大学深造……但理性的人们却认识到,美国高考登陆中国对国内考生而言并非福音,它同样需要考试,同样需要选拔,加上国内考生的语言习惯,要想在美国高考中取得好成绩并非易事。可以说,美国高考既非捷径,亦非坦途,和中国高考相比,它既有可取之处,又有需要引起注意的地方。  
    不可照搬的“自由考”  美国的高考有多次考试机会,考生可以参加多次考试,直到取得自己满意的分数为止。美国高考的分数最后并不能决定学生是否可以被大学录取,它还要参考学生的综合评价分数。如果学生高考的分数很高,但综合评价分数很低的话,他同样无法被录取。  
    对美国高考颇有研究的深圳市育才中学老师唐劲松在接受《教育》旬刊记者采访时提到,在美国,参加高考不是由学校组织的,而是学生自愿参加的,如果某个高中学生觉得自己有能力参加考试了,他可以自己去报名考试,只要向学校履行相关手续即可。美国的高中学制是四年——即9到12年级。学生高中毕业考大学不是单凭高考的分数,而是必须达到高中四年各科成绩的平均分数在B(即国内的“良好”)以上这个标准,才有被本科大学和社区学院录取的资格。在美国,凡是将来想申请上大学的高中学生,从跨入高中校门第一学期学的第一门课开始,就拉开了考大学的序幕。  
    美国高考是一个常年不断的标准化考试,类似于已经在中国耳熟能详的托福、GRE、会计师考试、精算师考试。它每年有七次,考生可以根据自己的情况,选择参加任何一次甚至每一次考试。由于美国高考的成绩在学生考试后的两年内依然有效,所以很多高中生刚上高三时就开始参加考试,一直考到自己满意为止。  
    和中国高考相比,美国高考比较自由,无论从考试次数还是从考试形式上来说,它的考试思想都比较开放,学生也能以比较平常的心态来参加考试。中国的高考除考试只有一次外,在考试形式的整体设计上也比较严肃,这样做一方面体现了高考的权威性,但另一方面也给考生带来很大的压力,每年高考后由于考试成绩不理想而走极端的事例常常发生。当然,国内允许考生复读,但近年来为了合理配置高中教育资源,教育部负责人去年夏天已经提出要禁止公办学校开办高考复读班,这种做法虽然有一定合理性,但也有人指出,一旦限制学生复读,高考的竞争将更为激烈,学生将更加不堪重负,更有违素质教育的初衷。  
      但美国高考的做法对中国高考而言并不可照搬,尤其是它繁多的考试次数和学生无组织性的考试形式。这种做法在美国是可行的,但在中国,显而易见会导致很多问题出现。当然,学习美国高考比较开放的考试形式是必要的,中国高考近年来改革的呼声颇高,其中一点就提到要探索废除一考定终身的考试形式,这无疑是进步的。  唐劲松比较赞同美国高考时参照学生高中四年各科成绩平均分数的要求,他认为这不仅可以在很大程度上避免学生偏科,还可以给学生充足的时间将知识学扎实,避免了国内高考导致的很多学生平时不注意学习,等到高考临时抱佛脚的现象,很值得中国高考借鉴。  
      美国高考到底考什么  顾名思义,美国高考是面向美国中学生的高考,它的考试内容是根据美国学生的情况设定的,中国学生参加往往有一种不习惯的感觉。但据唐劲松了解,中国考生对美国高考的数学部分并不感到有多难,他们认为难就难在阅读和写作。  在美国高考中,阅读题材料分为三类,即英美古典文学类、社会科学学术类和自然科学学术类。这些材料词汇量大,对中国学生的阅读和理解造成很大困难。  在美国,主要有两种报考大学的考试:SAT(Scholastic Assessment test的缩写)与ACT(American College Test program的缩写),即美国大学入学考试。现在,几乎美国所有的大学都要求学生提供SAT成绩,不过部分学校现在仍然允许学生用ACT成绩代替SAT。  针对这种情况,唐劲松认为,对于中国学生来说还是参加SAT考试较有利。ACT分为阅读、数学、科学逻辑及英语语法,它的数学部分比SAT简单,但数学历来是中国学生的强项,因此考SAT在数学成绩上能拉开与美国学生的差距。而ACT的科学逻辑却是中国学生的难点,其形式类似国内高考日渐推崇的X综合考试,它需要逻辑与技巧,而这恰恰是美国学生的强项。   SAT测试的是学生未来学习的能力,可以预测学生在大学的学术表现,因此招生委员会以它作参考,择优录取在学业上有潜力的学生。SAT分为SAT1综合测验与SAT2科目测验。人们常说的SAT测验指的只是SAT1。SAT1主要测验语文、数学和写作,主要测试考生的综合素质,SAT2则专项测验数学、物理、化学和生物等,主要考查考生对高中课程的掌握情况。美国一流的大学要求学生至少参加三门SAT2的测验,不过海外学生可以被免除此项颇有难度的测验。但无论是SAT1还是SAT2,它们都很注重考查考生的逻辑、分析、推理等学术能力。  
    唐劲松指出,SAT没有给学生太多压力,它不要求学生参加中国高考那样死记硬背。它的拓展性比较强,重在考核学生的政治、经济、地理、人文等素养。再者,SAT考试最难的数学题也只相当于中国的高一水平,写作、阅读等虽然词汇量很大,但句子一般比较简练,和中国高考有很大区别。  
    近年来,在各种力量的推动下,中国高考在考试内容上也有了很大改革,也将学生的人文修养和学术能力等各种因素加了进来,但不可否认的是,中国高考试卷的大量试题还是偏重于考核学生的解题技巧和记忆能力,还无法将学生从题山书海中真正解放出来。再者,中国高考的考试目的还有待讨论,到底要把什么样的高中生送入大学也是近年来一直存在争议的话题。在这方面,中国高考很有必要借鉴美国高考的做法。当然借鉴并不意味着照搬,中国高考应该根据自己的具体情况进行改革,比如美国高考中数学等理科试卷一般比较简单的做法就不足取。随着社会的发展,理科不但不能削弱,而且有加强的必要,因为这是工具学科,学不好将来不但无法从事科学研究,而且在日常生活中也会遇到很多困难。 无论哪国高考,学生都面临很大压力   
       美 国高考并非成功捷径  以经济和国力为依托,美国高考越来越成为一个世界性的考试——尽管它尚未在中国大陆开设考点。再者,现在美国的签证形势开始好转,这又为其他国家学生报考美国大学大开方便之门。对中国学生而言,目前很多省市都处在新课程改革阶段,因此,在国内高考改革不确定因素的影响下,中国高中生毕业出国读本科也成为一种趋势,而SAT可以说是必须要跨过的门槛。《教育》旬刊记者在采访时也发现,时下SAT报考的火爆程度超乎想象,甚至传来了下半年考位已经预满的消息。  
    无独有偶,接受《教育》旬刊记者采访的唐劲松老师也从深圳多家从事SAT培训的机构获悉,2008年至今,从内地到深圳参加SAT培训的学生人数众多。据他了解,在过去的三年中,香港SAT考场数量从4个增加到了10个,香港考点2008年1月的考场已经爆满,一些考生只能赶往新加坡等中国周边国家参加考试。  他表示,向来善于考试的中国考生,在机会相对不充分的国内高考的压力下,很多有条件的都开始转投美国高考。但他同时也指出,美国高考并不是捷径,也不是坦途,既然是考试,它本身就包含着选拔的功能,这就表明不是每个学生都能通过美国高考然后进入自己梦想的大学,尤其对受教育环境不同的中国考生而言,要参加美国高考并取得好成绩的难度其实并不亚于国内的高考。  
    再者,他认为中国学生参加美国高考有很多弊端:尽管目前很多美国大学都开始在国内招收本科生,但这些学校的质量参差不齐,大多是出于经济利益考虑来华招生的。一些高水平的大学如哈佛和耶鲁等也在国内招生,但数量非常有限,竞争激烈;在美国上大学本科期间很难拿到奖学金,除非有很好的成绩或在比较权威的竞赛中获奖,而这对中国学生来说一般都很难,所以,到美国读本科的资金问题很多家庭无法解决;高中毕业直接出去读大学的学生社会适应能力明显不足,容易形成夹生饭,对中国社会了解不够,将来不利于回国发展;目前美国高考在中国大陆还没有设置考点,考生要前往香港或台湾参加考试,不仅时间和资金成本很高,而且也不利于参加国内高考的准备工作,如果一旦没有考出好成绩,参加国内高考则非常被动。 
   唐劲松在接受《教育》旬刊记者采访时说,虽然媒体经常报道有中国学生参加美国高考取得了满分的好成绩,但终究是个别,绝大多数中国学生还是应该踏踏实实地着眼于国内高考,以此来实现自己的大学梦。  
       对那些已经决定参加美国高考的学生,唐劲松提出了以下建议:要早做打算,最好从初中阶段就着手准备,要超负荷、大剂量地积累英文单词,抽出大量业余时间做模拟练习题,这样才有希望在参加美国高考时取得好成绩。此外,他认为调整好自己的心态很重要,要学会给自己减压,不要让自己压力过大影响考试成绩。要反复告诉自己,参加美国高考只是人生的一次尝试,即使没有考上,也可以选择内地或香港的高校,一样可以成才。

[ 本帖最后由 ououmama 于 2009-2-15 12:24 编辑 ].

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近年中国高校招生情况

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纳群言 集众智 教育规划纲要大家谈 人民网

各期论题如下:
大家谈第一期:公众对教育有八大期盼  http://edu.people.com.cn/GB/79457/8647652.html
大家谈第二期:小学一年级的“疯狂”作业  http://edu.people.com.cn/GB/8657224.html
大家谈第三期:60名家长为“罚抄老师”求情 http://edu.people.com.cn/GB/1053/8663874.html
大家谈第四期:重点高校农村学生越来越少http://edu.people.com.cn/GB/1053/8676707.html
大家谈第五期:人民满意的教育应该什么样http://edu.people.com.cn/GB/8683450.html
大家谈第六期:天津要办标准化义务教育http://edu.people.com.cn/GB/8697575.html
大家谈第七期:  教育改革不再绕开高中走http://edu.people.com.cn/GB/8731586.html
大家谈第八期:  走出“教育GDP”误区 http://edu.people.com.cn/GB/8737322.html
大家谈第九期: 幼儿园为何这么贵   http://edu.people.com.cn/GB/8743402.html
大家谈第十期:办学自主权要交给大学http://edu.people.com.cn/GB/1053/8750051.html
大家谈第十一期:“大家谈”请您继续发言http://edu.people.com.cn/GB/8786469.html
大家谈第十二期:该不该取消文理分科http://edu.people.com.cn/GB/8781838.html
大家谈第十三期:文理分不分,国外怎么做?http://edu.people.com.cn/GB/8789611.html
大家谈第十四期:人民满意的教育应该怎么办  http://edu.people.com.cn/GB/8798138.html

[ 本帖最后由 ououmama 于 2009-2-15 18:03 编辑 ].

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纳群言 集众智·教育规划纲要大家谈(第十五期)  
大家谈:一位镇教办主任的烦恼
http://edu.people.com.cn/GB/8814271.html.

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纳群言 集众智·教育规划纲要大家谈(第十六期)
大家谈:办大学,莫违“生物多样性”
http://edu.people.com.cn/GB/8830406.html

[ 本帖最后由 ououmama 于 2009-2-25 23:08 编辑 ].

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纳群言 集众智·教育规划纲要大家谈(第十七期)  

大家谈:大学不能官气太重
五位大学书记校长为教育规划纲要建言献策
http://edu.people.com.cn/GB/8855804.html.

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纳群言 集众智·教育规划纲要大家谈(第十八期)  
大家谈:我们要培养什么样的人
五位教育专家为规划纲要建言献策  
http://edu.people.com.cn/GB/8870721.html.

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温总理人大报告:

把学校建成最安全、家长最放心的地方
制定中长期教育规划纲要,对2020年前我国教育改革发展作出全面部署。
农村中小学生人均公用经费提高
  促进教育公平。落实好城乡免费义务教育政策。提高农村义务教育公用经费标准,把小学、初中学生人均公用经费分别提高到300元和500元。
逐步解决农民工子女在输入地免费接受义务教育问题。增加农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活补助。完善国家助学制度,加大对中等职业学校和高等院校家庭经济困难学生的资助。
  中等职业教育逐步免费
  优化教育结构。大力发展职业教育,特别要重点支持农村中等职业教育。逐步实行中等职业教育免费,今年先从农村家庭经济困难学生和涉农专业做起。推进高水平大学和重点学科建设,引导高等学校调整专业和课程设置。
  120亿元提高教师待遇
  加强教师队伍建设。对义务教育阶段教师实行绩效工资制度,提高1200万中小学教师待遇,中央财政为此将投入120亿元,地方财政也要增加投入。
  “解放”学生
  推进素质教育。加快课程、教材、教育方法和考试评价制度改革,把中小学生从过重的课业负担中解放出来,让学生有更多的时间思考、实践、创造。
  实施全国中小学校舍安全工程
  推进农村中小学标准化建设。要把学校建成最安全、家长最放心的地方。“解放”学生
  推进素质教育。加快课程、教材、教育方法和考试评价制度改革,把中小学生从过重的课业负担中解放出来,让学生有更多的时间思考、实践、创造。.

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