女王真的只是吉祥物吗？
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2015-05-09 张若谷 南周知道
英国首相大选结果揭晓，卡梅伦连任，党派候选人之间的明争暗斗在此时成为众人一时的谈资。在英国进入民主政治许久的今天，似乎首相总是光芒万丈，而女王则沦为不时朝民众挥一挥衣袖带走一阵清风的吉祥物，事实真是如此吗？
保留以贵族为主要成员的上议院的英国在结合传统上必有其独到之处，“知道”（微信号：nz_zhidao）就和你一起扒一扒当代英国政坛有关传统的那些事儿。
作为君主立宪国家的标杆，英国以其王室与传统为骄傲。走在伦敦的大街小巷上，时不时就能看见英国国徽，也就是现任女王伊丽莎白二世的纹章。全英境内的一切天鹅和海豚，亦受到女王的庇护，伤害这些生灵被视为侵犯皇室财产。尽管掌管英国实权的是英国首相及其内阁，女王却依旧如传说中的不列颠女神布里塔尼娅(不列颠的守护女神，实体化雕像常见于某些古代建筑顶上，如下图所示)一样高高在上。
俗话说铁打的兵营流水的兵，作为不列颠名义上的统治者，女王的地位不可动摇；所以首相的任命仪式并不像总统制国家那样大操大办，而是保持忠仆般的低调，以免显得喧宾夺主。例如2010 年英国首相卡梅伦就职时很谦卑的说：“女王陛下要求我组建新一届政府，我接受了这一要求。”
传统上，前任首相到期卸任时，必须要向女王辞职，并且指定（其实由选举决定）下一任继承人。之后新首相将觐见女王，并举行‘Kissing Hands’，即吻手的仪式。
如前首相布莱尔卸任时，便被女王的私人秘书先带到位于白金汉宫的接待室内。之后布莱尔向女王鞠躬并握手，然后宣称自己将辞去英国首相职位。女王旋即按照传统仪式询问，‘那么，我应该让谁来取代你？’，而布莱尔则回答下一届首相戈登布朗的名字。女王随即按铃召唤侍卫引领前首相离去。几分钟后，新首相布朗在侍卫的带领下来到女王面前。按照惯例，新任首相单膝下跪，女王说道：“作为你的君主，我任命你为首相，并以我的名义组成政府”，随后，新任首相回答“是的”，女王伸出右手，新任首相即亲吻女王的手以结束仪式。当任命仪式结束后，首相也因女王许可而获得了组织政府（组阁）的权力。在随后的数日内，首相将拜访自己的同盟，并邀请他们加入内阁。由于进入内阁的议员被视为获得了一份新的全职工作，他们将不得不放弃自己在议院中的席位，以防尸位素餐。
英国是议会制政府，内阁的存在取决于议会对其的支持。理论上，由于下议院可以投票更换内阁，所以它控制内阁。但实际上这种关系是颠倒的：由于内阁有下议院中具有大多数地位的政党的领袖们组成，所以内阁通常可以获得下议院中占大多数地位的政党的支持，进而行使权力并通过立法提案。尽管首相在官方的定义是‘内阁阁员之首’，但仍有首相并不重视内阁作为集体决策的机构，比如上文提到的布莱尔和铁娘子撒切尔。此二人都显出了总统式的决断风格，而不讨重视传统的女王伊丽莎白二世的欢心。
作为政府和司法部门的名义领袖，女王有权利也有义务和首相定期交流，听取意见并给予建议。女王觐见的频率一般是一周一次，地点在白金汉宫。不过对于有卓越贡献的首相，女王有时也会亲临唐宁街的首相官邸与其共进晚餐，史上获此殊荣的至今为止仅有二战传奇领袖丘吉尔和之后的威尔逊二人。
与许多国人想象中不同的是，英国女王伊丽莎白二世其实是十分有见地的人，只是深受母亲的座右铭‘明察无言’（video et taceo, 直译为我观察，我沉默）影响，选择无为而治。英国皇室历来极重教育；历史，政治和语言更是重中之重。王室成员必须学习拉丁语以了解古代文化，而现任女王更是操一口比法国人更地道的法语。
事实上，良好的教育加上常年的在位，使得女王的知识面和经验往往在政治家出身的首相之上。许多首相在回忆录里都提到和女王见面前必须先做准备，不然很容易被女王所问倒。威尔逊曾提到，当他向女王报告对伦敦南部交通的规划时，女王能如数家珍一般的把之前历届政府所总结的方案和问题全部讨论一遍，对他最后的决策起到了莫大帮助。所以对于时常更换的首相而言，在位已达60年之久的女王不仅仅是君主，有时更像是导师。
尽管如此，时代的变迁还是带来了女王和首相间一些不可避免的摩擦。例如前文中的布莱尔，不但改革起来大刀阔斧，而且夫妇二人有时都不把皇室礼节放在心上。英国政府和内阁，名义上均属于女王，但某次向女王汇报时，布莱尔便随口说出了‘我的内阁......’，女王立刻龙颜不悦，更正道：布莱尔先生，您说的，应该是’我’的内阁吧？此外按照礼节，大臣们不可背向君主，即使是离去时也应该退行。但是布莱尔夫人一直视此规则为无物，使得女王颇为头痛。
在当年的戴安娜事件中，布莱尔作为首相，更是代表民意，和王室来了一次正面的较量：戴安娜虽然有着名义上的贵族血统，但却是作为普通人长大的。在成为王妃前她做过保姆、清洁工，也当过幼儿教师，高中时也和无数的普通学生一样挣扎于数学和理科。而她的情敌卡米拉则是正统出身的贵族富家小姐，被认为工于心计。这一切都使得在车祸后的民意完全倒向了王妃一边，从而让英国社会对王室所展现出的冷淡态度表示出了前所未有的不满（王室仅由发言人发表了简短声明，并且拒绝降半旗致哀）。
面对可能导致王室被动摇的危机，布莱尔连续3次向女王致电要求商讨丧葬事宜，并一度来到王室的别墅与其它王室成员见面。据说期间曾一度造成了女王和首相间前所未有的隔阂，但是数月后女王依旧感谢了首相，因为其’将子民的意愿传达给了君王’. 看来作为一个君主立宪国家的首相，除了执政之外还要负责协调民意和君意，确实是不容易。
