[其他] 上海市中小学生和婴幼儿住院、门诊大病基本医疗保障试行办法》操作细则（试行）

《上海市人民政府办公厅关于印发
上海市中小学生和婴幼儿住院、门诊大病
基本医疗保障试行办法》操作细则（试行）

    依据《上海市人民政府办公厅关于印发上海市中小学生和婴幼儿住院、门诊大病基本医疗保障试行办法的通知》（沪府办发〔2006〕27号）的有关规定，制定本操作细则。
    一、保障对象
    ㈠ 适用于以下人员：
    1. 具有本市户籍（引进人才子女持《上海市居住证》）的小学、初中、高中、中等专业学校、技工学校、中等职业技术学校和特殊学校有学籍的在校学生，以及婴幼儿、新生儿；
    2. 具有本市户籍（引进人才子女持《上海市居住证》）的18周岁以下在本市法定学校开办的初中复读班学生，以及20周岁以下（含20周岁）在本市教育行政部门认可学校开办的高中复读班就读的学生；
    3. 具有本市户籍（引进人才子女持《上海市居住证》）18周岁以下未入园校的少儿以及辍学学生；
    4. 父亲为本市户籍，母亲为非本市户籍的2003年8月7日前出生的学龄前儿童（以下称“外来媳妇”学龄前子女）。
    ㈡ 不适用于18周岁以下，已享受国家或本市城镇职工基本医疗保险待遇的体校学生、运动员等。
    二、经办机构与代办单位
    上海市红十字会中小学生、婴幼儿住院医疗互助基金管理办公室（以下简称“市少儿住院互助基金管理办公室”）受市医保局委托，作为本市中小学生和婴幼儿住院，门诊大病基本医疗保障（以下简称“少儿学生医疗保障”）的市级经办机构，负责少儿学生医疗保障基金的使用、审核结算、监督检查等工作，并负责对区（县）少儿住院互助基金管理办公室的业务进行管理与指导；各区（县）少儿住院互助基金管理办公室作为区（县）级经办机构，负责本辖区少儿学生医疗保障对象的登记、住院和门诊大病结算凭证的发放、审核、监督检查等事宜。
代办单位指依法建立的中小学校（包括中等专业学校、技工学校、中等职业技术学校和特殊学校）以及托儿所、幼儿园；依法建立的医疗机构（社区卫生服务中心、乡（镇）卫生院等），负责少儿学生医疗保障对象资质审核、登记工作。
    三、登记手续及相关证明
    ㈠ 登记时间
    少儿学生医疗保障年度为：每年9月1日至次年8月31日。
    每年9月1日至9月30日，由代办单位办理保障对象当年度的登记手续；新生儿在出生后7天内，由监护人到户籍所在地的代办单位办理登记手续。
    ㈡ 登记
    1. 在校学生、托幼机构的幼儿，由所在学校或托幼机构集体登记上报；
    2. 新生儿、未入托入幼的婴幼儿，18周岁以下因疾病、残疾未在校少儿、辍学学生，以及在外省市长期居住或就读的少儿，到户籍所在地的社区卫生服务中心、乡（镇）卫生院办理登记手续；
    3. 初、高中复读生，应到举办初、高中复读班法定学校内集体办理登记手续；在高校、民主党派以及其他单位举办的高中复读班就读的保障对象，到户籍所在地的区（县）少儿住院互助基金管理办公室办理登记手续。
    ㈢ 提供证明
    1. 本市户籍：
    ⑴ 提供上海市公安局发放的居民户口簿。
    ⑵ 高中复读生、在外省市长期居住或就读的少儿，除应提供本市的户籍证明外，还应提供如下证明：
    ① 高中复读生应提供本人的高中毕业证书与复读学校开具的证明；
    ② 在外省市长期居住或就读的少儿应提供居住地公安部门出具的暂住证或就读学校出具的证明。
    2. 引进人才子女：
    ⑴ 提供父亲或母亲的由上海市人事局颁发的《上海市居住证》；
    ⑵ 提供本人有效期内的《上海市居住证》。
    3. “外来媳妇”学龄前子女
    ⑴ 提供父亲的上海市公安局发放的居民户口簿；
    ⑵ 父母的婚姻证明（包括有效结婚证明或民政部门出具的离婚协议书、人民法院出具的生效的离婚判决书）；
    ⑶ 儿童的出生证明。
    四、支付范围与支付比例
    ㈠ 支付范围
    1. 保障对象因病、伤在定点医疗机构发生的，符合少儿学生医疗保障诊疗项目、服务设施、用药范围和支付标准等相关规定的住院或门诊大病医疗费用，由少儿学生医疗保障基金按规定支付。
    2. 少儿学生医疗保障定点医疗机构范围及诊疗项目、服务设施、用药范围和支付标准等，参照少儿住院互助基金的有关规定执行。
    3. 不予支付的情况：
    保障对象有下列情形之一的，少儿学生医疗保障基金不予支付：
    ⑴ 在国外或者境外（港、澳、台地区）发生的医疗费用；
    ⑵ 在本市非定点医疗机构发生的住院和门诊大病医疗费用；
    ⑶ 不符合少儿学生医疗保障诊疗项目、服务设施、用药范围和支付标准等相关规定的医疗费用：
    ① 挂号费、伙食费、陪客费等；
    ② 观察室（门诊大病放、化疗除外）、家庭病床、联合病房、特需病房、康复病房的费用。
    ⑷ 医疗事故或者交通事故等，应有第三方承担的医疗费用；
    ⑸ 市医保局和市少儿住院互助基金管理办公室规定不予支付的其他情形。
    ㈡ 支付比例
    保障对象发生的住院医疗费用，以及白血病、血友病、再生障碍性贫血、恶性肿瘤放疗、化疗与肾移植前的透析治疗和手术后抗排异治疗等专科门诊（以下简称“门诊大病”）医疗费用，符合规定的，由少儿学生医疗保障基金支付50%。
    五、就医管理
    1. 少儿学生医疗保障实行划区定点医疗。
    2. 保障对象住院就医，应当在其户籍所在区（县）或就读学校（托幼机构）所在区（县）的少儿学生医疗保障定点医疗机构住院医疗。因病情需要转诊治疗的，应按规定在定点医疗机构范围内逐级转诊，并由转出医疗机构的有关管理部门（如门诊办公室、医务科等）出具转诊证明。急诊可在全市定点医疗机构范围内就近住院医疗。
    3. 保障对象患大病需要进行专科门诊治疗的，须到户籍所属区（县）少儿住院互助基金管理办公室领取门诊大病就医记录册，原则上定点在原住院医疗机构，并限于一所医院，如因病情需要转诊，须到户籍所在地的区（县）少儿住院互助基金管理办公室办理转院手续，每学年限转院一次。
    4. 保障对象在外省市长期居住或就读的，经户籍所在地的区（县）少儿住院互助基金管理办公室同意，可在当地选择两所医疗机构（乡镇卫生院以上的当地医保定点医疗机构）进行住院医疗。选定的定点医疗机构，原则上不予变更。
    六、就医结算
    ㈠ 住院费用
    保障对象进行住院医疗，应当凭定点医疗机构开具的住院证明和本市户口簿（或《上海市居住证》，“外来媳妇”学龄前子女凭原登记单位出具的证明），到所属区（县）少儿住院互助基金管理办公室领取“上海市中小学生和婴幼儿基本医疗保障住院结算凭证”（以下简称“住院结算凭证”），并及时递交医疗机构。定点医疗机构应当凭住院结算凭证记帐，并按月向所在区（县）的少儿住院互助基金管理办公室申请结算。
    ㈡ 门诊大病费用
    保障对象患门诊大病，应当凭定点医疗机构出具的出院小结或门诊大病证明和本市户口簿（或《上海市居住证》，“外来媳妇”学龄前子女凭原登记单位出具的证明），到所属区（县）少儿住院互助基金管理办公室办理门诊大病医疗登记手续，并领取“上海市中小学生和婴幼儿基本医疗保障门诊大病结算凭证”（以下简称“门诊大病结算凭证”）。
    保障对象在定点医疗机构门诊大病就医，由个人现金支付全额医疗费用后，在3个月内，凭门诊大病结算凭证、病史资料、医疗费收据及明细帐单等，到区（县）少儿住院互助基金管理办公室申请报销。
    ㈢ 零星报销
    1. 在外省市长期居住或就读的保障对象，在当地定点医疗机构发生的住院医疗费用，由个人现金支付全额医疗费用后，在3个月内，凭本市户口簿、居住地暂住证（已注册的学生证）、出院小结、医疗费收据及明细帐单等，到所属区（县）少儿住院互助基金管理办公室申请报销。
   2. 保障对象因急诊等情况未及时领取住院结算凭证在定点医疗机构发生的住院医疗费用，或在外省市临时逗留期间发生的急诊住院医疗费用，由个人现金支付全额医疗费用后，在3个月内，凭出院小结、医疗费收据及明细帐单等，本市户口簿（《上海市居住证》，“外来媳妇”学龄前子女凭原登记单位出具的证明），到所属区（县）少儿住院互助基金管理办公室申请报销。
    3. 新生儿死亡、未报户口的，其发生的符合规定的住院医疗费用，在3个月内凭父亲或母亲的户口簿（《上海市居住证》）、出生证明和死亡证明，以及医疗费收据,到父母亲户籍所在地的区（县）少儿住院互助基金管理办公室申请报销。
    2006学年，少儿学生医疗保障所有医疗费用结算均采用零星报销方式进行。
    七、医疗费用的审核
    实行市、区（县）两级审核制度。区（县）少儿住院互助基金管理办公室负责本区（县）内定点医院住院费用、门诊大病医疗费用及零星报销医疗费用的初审，市少儿住院互助基金管理办公室负责对以上费用的复审。
    1. 初审：
    区（县）少儿住院互助基金管理办公室应在收到医疗机构送来《上海市中小学生和婴幼儿基本医疗保障住院结算申请表》后的10个工作日内，按照少儿学生医疗保障的有关规定进行审核，并提出初审意见，送市少儿住院互助基金管理办公室复审。区（县）少儿住院互助基金管理办公室在审核中发现疑问需作进一步调查的，可延长工作日，但最长不得超过20个工作日。
区（县）少儿住院互助基金管理办公室对门诊大病医疗费用、零星报销医疗费用，应在收到报销申请的10个工作日内，按照少儿学生医疗保障的有关规定提出初审意见，送市少儿住院互助基金管理办公室复审。
    2. 复审：
    市少儿住院互助基金管理办公室应对区（县）少儿住院互助基金管理办公室送交的结算报表和初审意见进行复审，并在15个工作日内作出复审决定。对需进一步调查的可暂缓作出复审决定，但最长不得超过30个工作日。
    八、医疗费用的支付
    市少儿住院互助基金管理办公室在作出复审决定后的10个工作日内，通知银行划拨医疗费用。住院结算费用划拨给定点医疗机构，门诊大病和零星报销的医疗费用划拨至个人银行帐户。
    对在复审中发现重大异常情况的，可暂缓支付医疗费用，待处理结束后再予支付。
    九、监督检查
    1. 区（县）少儿住院互助基金管理办公室应当组织临床医学专家，定期对辖区内定点医疗机构的医疗行为进行监督检查，督促其按照少儿学生基本医疗保障的规定，合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费。对不符合少儿学生基本医疗保障支付规定的费用，应予以纠正。
    2. 市少儿住院互助基金管理办公室应当组织临床医学专家，定期对各医疗机构的医疗行为进行监督检查，督促其按照少儿学生基本医疗保障的规定合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费。发现违规结算的，应当责令其改正并追回已支付的费用。
    3. 少儿学生基本医疗保障定点医疗机构应当配合市少儿住院互助基金管理办公室检查，并如实提供相关资料。
    4. 对少儿学生基本医疗保障定点医疗机构违规情节严重的，市少儿住院互助基金管理办公室提请市医保局中止其结算关系；对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
    十、基金管理
少儿学生基本医疗保障基金设立专户，实行专款专用，并接受市财政与审计部门的监督审核。
    十一、少儿住院互助基金
    由市红十字会、市教育委员会和市卫生局设立的中小学生、婴幼儿住院医疗互助基金是少儿学生基本医疗保障制度的重要补充保障措施，应该继续推动和鼓励保障对象积极参加，努力实现广覆盖（具体实施办法另发）。
    十二、解释部门
    本实施细则由市少儿住院互助基金管理办公室负责解释。
    十三、实施日期
    本实施细则于2006年9月1日试行。
附件:
                          上海市中小学生和婴幼儿住院、门诊大病
                               基本医疗保障定点医疗机构名单

区县        医疗机构名称
市级专科        复旦大学附属儿科医院（作为徐汇区、闵行区、奉贤区、松江区、金山区、青浦区的定点医疗机构）
        上海交通大学附属儿童医院（作为静安区、长宁区、普陀区、闸北区、嘉定区的定点医疗机构）
        上海交通大学医学院附属新华医院（作为杨浦区、虹口区、宝山区、崇明县的定点医疗机构）
        上海交通大学附属儿童医学中心（作为浦东新区、南汇区的定点医疗机构）
黄浦区        第二军医大学附属长征医院
        第二医科大学附属第九人民医院
        第二医科大学附属仁济医院
        复旦大学附属妇产科医院
        黄浦区中心医院
        上海市第二人民医院
        黄浦区中西医结合医院
        黄浦区精神卫生中心
        黄浦区妇幼保健院
        黄浦区传染病医院
        黄浦区肿瘤防治院
卢湾区        上海交通大学医学院附属瑞金医院
        上海中医药大学附属曙光医院
        上海交通大学医学院附属瑞金医院卢湾分院
        卢湾区东南医院
        卢湾区香山中医医院
        卢湾区精神卫生中心
        卢湾区妇幼保健院
徐汇区        复旦大学附属中山医院
        上海市第六人民医院
        上海中医药大学附属龙华医院
        上海市精神卫生中心
        中国福利会国际和平妇幼保健院
        复旦大学附属眼耳鼻喉科医院
        复旦大学附属肿瘤医院
        上海市胸科医院
        徐汇区中心医院
        上海市第八人民医院
        徐汇区大华医院
        徐汇区精神卫生中心
        徐汇区斜土路街道社区卫生服务中心
        徐汇区枫林街道社区卫生服务中心
        徐汇区长桥街道社区卫生服务中心
长宁区        长宁区中心医院
        中国人民解放军第八五医院
        中国人民解放军第四五五医院
        中国人民武装警察部队上海市总队医院
        上海电力医院
        长宁区光华中西医结合医院
        长宁区同仁医院
        复旦大学附属中山医院分部
        长宁区天山中医医院
        长宁区精神卫生中心
        长宁区妇幼保健院
静安区        复旦大学附属华山医院
        华东医院
        上海市第一妇婴保健院
        静安区中心医院
        上海邮电医院
        静安区老年医院
        静安区精神卫生中心
普陀区        同济大学附属同济医院
        普陀区中心医院
        普陀区人民医院
        普陀区利群医院
        普陀区中医医院
        普陀区妇幼保健院
        普陀区精神卫生中心
闸北区        上海市第十人民医院
        上海市中医医院
        闸北区中心医院
        闸北区市北医院
        闸北区中医医院
        闸北区精神卫生中心
        闸北区北站医院
虹口区        上海市第一人民医院
        上海中医药大学附属岳阳中西医结合医院
        上海市第一人民医院分院
        上海曲阳医院
        虹口区江湾医院
        上海海员医院
        上海建工医院
        中国人民解放军第四一一医院
        上海市中西医结合医院
        虹口区精神卫生中心
        虹口区妇幼保健院
杨浦区        第二军医大学附属长海医院
        第二军医大学附属东方肝胆外科医院
        上海市肺科医院
        杨浦区中心医院
        杨浦区市东医院
        杨浦区控江医院
        杨浦区安图医院
        杨浦区老年医院
        杨浦区中医医院
        杨浦区精神卫生中心
        杨浦区妇幼保健院
闵行区        闵行区中心医院
        上海市第五人民医院
        上海市精神卫生分中心
        闵行区吴泾医院
        闵行区精神卫生中心
        闵行区梅陇镇卫生院
        闵行区梅陇镇卫生院曹行分院
        闵行区虹桥镇卫生院
        闵行区龙柏地段医院
        闵行区马桥镇卫生院
        闵行区浦江镇卫生院
        闵行区浦江镇卫生院陈行分院
        闵行区浦江镇卫生院鲁汇分院
        闵行区七宝镇社区卫生服务中心
        闵行区吴泾镇卫生院
        闵行区颛桥镇社区卫生服务中心
        闵行区颛桥镇社区卫生服务中心北桥分中心
        闵行区华漕镇卫生院
        闵行区华漕镇卫生院纪王分院
宝山区        上海交通大学医学院附属第三人民医院
        宝山区宝山中心医院
        上海市第一人民医院宝山分院
        宝山区大场医院
        宝山区罗店医院
        宝山区一钢医院
        宝山区仁和医院
        上海中冶职工医院
        宝山区中医医院
        宝山区精神卫生中心
        宝山区罗店镇社区卫生服务中心
        宝山区大场镇祁连社区卫生服务中心
        宝山区顾村镇社区卫生服务中心
        宝山区月浦镇盛桥社区卫生服务中心
        宝山区泗塘街道社区卫生服务中心
        宝山区淞南镇社区卫生服务中心
        宝山区杨行镇社区卫生服务中心
        宝山区罗泾镇社区卫生服务中心
        宝山区月浦镇社区卫生服务中心
        横沙乡社区卫生服务中心
        长兴乡社区卫生服务中心
嘉定区        嘉定区中心医院
        嘉定区安亭医院
        嘉定区南翔医院
        嘉定区中医医院
        嘉定区妇幼保健院
        嘉定工业区地段医院
        嘉定区华亭镇卫生院
        嘉定区黄渡镇卫生院
        嘉定区马陆镇卫生院
        嘉定区外冈镇卫生院
        嘉定区徐行镇卫生院
        嘉定区迎园医院
        嘉定区江桥镇卫生院
浦东新区        浦东新区东方医院
        上海第二医科大学附属仁济医院浦东分院
        上海中医药大学附属龙华医院浦东分院
        上海中医药大学附属曙光医院东院
        浦东新区人民医院
        浦东新区公利医院
        浦东新区浦南医院
        上海市第七人民医院
        浦东新区中医医院
        浦东新区精神卫生中心
        浦东新区妇幼保健院
        浦东新区肺科医院
        浦东新区传染病医院
        浦东新区南码头地段医院
        浦东新区金桥地段医院
        浦东新区金杨地段医院
        浦东新区孙桥卫生院
        浦东新区高行镇卫生院
        浦东新区曹路镇卫生院
        浦东新区合庆镇社区卫生服务中心
        浦东新区花木地段医院
        浦东新区黄楼卫生院
        浦东新区机场镇卫生院
        浦东新区凌桥卫生院
        浦东新区六团卫生院
        浦东新区唐镇镇卫生院
        浦东新区高桥卫生院
        浦东新区王港卫生院
        浦东新区张江卫生院
        浦东新区北蔡卫生院
        浦东新区高东镇卫生院
        浦东新区三林卫生院
南汇区        南汇区中心医院
        南汇区周浦医院
        南汇区南华医院
        南汇区光明中医医院
        南汇区精神卫生中心
        南汇区老年护理院
        南汇区横沔镇卫生院
        南汇区书院镇社区卫生服务中心
        南汇区书院镇社区卫生服务中心南分中心
        南汇区万祥镇社区卫生服务中心
        南汇区宣桥镇社区卫生服务中心
        南汇区黄路镇卫生院
        南汇区老港镇社区卫生服务中心
        南汇区泥城镇社区卫生服务中心
        南汇区泥城镇社区卫生服务中心彭镇分中心
        南汇区瓦屑镇卫生院
        南汇区祝桥镇社区卫生服务中心
        南汇区祝桥镇社区卫生服务中心盐仓分中心
        南汇区祝桥镇社区卫生服务中心东海分中心
        南汇区滨海镇社区卫生服务中心
        南汇区大团镇社区卫生服务中心
        南汇区大团镇社区卫生服务中心三墩镇分中心
        南汇区航头镇社区卫生服务中心
        南汇区六灶镇卫生院
        南汇区新场镇社区卫生服务中心
        南汇区芦潮港镇社区卫生服务中心
        东海农场医院职工医院
        朝阳农场医院职工医院
        芦潮港农场医院职工医院
        南汇区新场镇社区卫生服务中心坦直分中心
奉贤区        奉贤区中心医院
        奉贤区古华医院
        奉贤区奉城医院
        奉贤区中医医院
        奉贤区精神卫生中心
        奉贤区邵厂镇卫生院
        奉贤区光明镇卫生院
        奉贤区胡桥镇卫生院
        奉贤区齐贤镇卫生院
        奉贤区钱桥镇卫生院
        奉贤区青村镇卫生院
        奉贤区四团镇卫生院
        奉贤区头桥镇卫生院
        奉贤区西渡镇卫生院
        奉贤区柘林镇卫生院
        奉贤区庄行镇卫生院
        奉贤区平安镇卫生院
        奉贤区塘外镇卫生院
        奉贤区邬桥镇卫生院
        奉贤区奉城镇卫生院
        奉贤区金汇镇卫生院
        奉贤区泰日镇卫生院
        奉贤区新寺镇卫生院
        奉贤区海湾镇五四卫生院
        奉贤区海湾镇卫生院
松江区        松江区中心医院
        松江区乐都医院
        松江区泗泾医院
        松江区方塔中医医院
        松江区精神卫生中心
        松江区妇幼保健院
        松江区车墩镇社区卫生服务中心
        松江区车墩镇社区卫生服务中心分中心
        松江区九亭镇卫生院
        松江区泖港镇社区卫生服务中心
        松江区泖港镇社区卫生服务中心分中心
        松江区佘山镇卫生院
        松江区佘山镇卫生院分部
        松江区科技园区社区卫生服务中心
        松江区新浜镇社区卫生服务中心
        松江区新桥镇卫生院
        松江区叶榭镇卫生院
        松江区叶榭镇卫生院分部
        松江区永丰地段医院
        松江区岳阳地段医院
        松江区中山地段医院
        松江区洞泾镇社区卫生服务中心
        松江区石湖荡镇卫生院
        松江区石湖荡镇卫生院分部
金山区        上海复旦大学附属金山医院
        上海市公共卫生中心
        金山区亭林医院
        上海市第六人民医院金山分院
        金山区中心医院漕泾分院
        金山区中心医院枫泾分院
        金山区精神卫生中心
        金山区兴塔镇卫生院
        金山区吕巷镇干巷社区卫生服务中心
        金山区廊下镇卫生院
        上海金山工业区社区卫生服务中心
        金山金山卫镇卫生服务中心
        金山区吕巷镇卫生院
        金山区民办钱圩医院
        金山区山阳镇社区卫生服务中心
        金山区新农镇卫生院
        金山区张堰镇社区卫生服务中心
        金山区朱泾社区卫生服务中心
        金山区松隐镇卫生院
青浦区        复旦大学附属中山医院青浦分院
        青浦区中医医院
        青浦区朱家角人民医院
        青浦区精神卫生中心
        青浦区白鹤镇社区卫生服务中心
        青浦区华新镇社区卫生服务中心
        青浦区金泽镇社区卫生服务中心
        青浦区练塘镇社区卫生服务中心
        青浦区香花桥街道医院
        青浦区重固镇社区卫生服务中心
        青浦区朱家角镇社区卫生服务中心
        青浦区青浦镇社区卫生服务中心
        青浦区徐泾镇社区卫生服务中心
        青浦区赵巷镇社区卫生服务中心
崇明县        上海交通大学医学院附属仁济医院崇明分院
        崇明县堡镇人民医院
        崇明县庙镇人民医院
        崇明县精神卫生中心
        崇明县传染病医院
        崇明县堡镇社区卫生服务中心五?乡分中心
        崇明县绿华镇社区卫生服务中心
        崇明县陈家镇社区卫生服务中心
        崇明县港西镇社区卫生服务中心
        崇明县港沿镇社区卫生服务中心
        崇明县港沿镇社区卫生服务中心合兴分中心
        崇明县建设镇社区卫生服务中心
        崇明县庙镇社区卫生服务中心
        崇明县三星镇社区卫生服务中心
        崇明县向化镇社区卫生服务中心
        崇明县新河镇社区卫生服务中心
        崇明县中兴镇社区卫生服务中心
        崇明县新村乡社区卫生服务中心
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