小海龟 2009-11-3 10:31
央视公布八大“教育潜规则”，积弊短期难改变
近年来，教育部门屡发新规，教育顽疾却毫无起色。相反，针对新规旧律，当前中小学教育还形成了多项潜规则，央视曝光了其中八个，称“其积弊之深令人震惊”。
[一为“免试就近入学”异化为“争相择校”]教育部早在1984年就规定，义务教育阶段的公办学校要坚持让学生免试就近入学的原则，禁止招收跨区择校生。但时至今日，择校现象在各地依然存在。变相买学区房、外挂户口等行为还连带影响房地产市场。学区房和只隔一条马路的同类型房价格相差令人咋舌。
[二是择校费“被自愿”]教育部1991年就印发《关于坚决制止中小学乱收费的规定》，然而，每每开学之时，这种名义上已经消亡的择校费现象往往“死灰复燃”。而普通老百姓最痛苦的还在于“被自愿”，学校收了你的钱，你还得感恩戴德，承认是“自愿”捐助的。
[三是奥数改头换面]很多地方叫停了“奥数”，但很快又出现了“希望杯”等这样那样的“杯”，题型类似，老师老面孔，换汤不换药。
[四是升学率还在争第一]教育部1983年就要求纠正片面追求升学率。但事实上，最近几年中高考结束，各中学网站上比拼的都是“谁升学率第一”、“谁育出了考试状元”。
[五是“重点班”改名“创新班”]2007年湖北省教育厅要求严禁义务教育阶段学校举办各种类型的“实验班”、“提高班”、“创新班”等。但事实上，各学校分快慢班现象依然存在，无非名目上隐晦多了。
[六是补习班挂名“家长委员会”]今年暑假，许多中学都开办了初三和高三补习班。这些补习班还打上了“家长委员会”的名义，有的让学生写保证书。
[七是“你的学生我来教”]教育部已经表态反对有偿家教。但为市场需求和掩人耳目，“你的学生我来教，我的学生你来教，家教的东西课堂不教”很严重。
[八是全日制培训班集体易地补课]教育部1988年出台的规定中有“不得以任何借口和任何形式举办全日制升学复习班”，但学生易地集体上培训班的事仍然存在。
评论：莫寄望新部长迅速扫除教育积弊
也许是巧合。在周济被免，袁贵仁获任教育部部长的当天，央视报道了八大教育潜规则，称“其积弊之深令人震惊”：一为“免试就近入学”异化为“争相择校”，二是择校费“被自愿”，三是奥数改头换面，四是升学率还在争第一，五是“重点班”改名“创新班”，六是补习班挂名 “家长委员会”，七是“你的学生我来教”，八是全日制培训班集体易地补课。
这八大潜规则，还只是针对中小学教育，并未概括得很全面，另有网友盘点出十大、二十大“潜规则”。
这些潜规则，“积弊之深”，是有目共睹的，至于是不是“令人震惊”，则另当别论了。在我接触的教育官员、教师和家长中，很少有不知道上述“潜规则”的，却很少有对这些潜规则表示震惊的——谁震惊谁就“OUT”了。
对积弊的“熟识无睹”，非一日之寒，而是经历了“震惊、曝光、建议、政府治理、治理无效、再曝光、再建议、再治理”等一个又一个循环。再高调推出的新规，都免不了无功而返的宿命。这就要检讨政府的规定，究竟起到了怎样的治理作用。就近入学为何异化为争相择校？择校费为何“被自愿”？根源不是管的不严、贯彻不到位，而是中小学办学质量极不均衡，家长的择校冲动因而无法遏制。在这方面，政府真正应该做的是加大投入，调整教育资源配置方式，而不仅仅是严禁择校。奥数、升学率、重点班等等变异，也是同样的道理。
教育越治理越混乱，教育部门是难辞其咎的。对于新任教育部长，有人期望他能“新官上任三把火”，雷厉风行扫除教育积弊。这很有可能适得其反，因为速战速决的思路依然在寄望于行政的威权，还是治标不治本。
治理教育，其实不需要教育部门“出重拳”，也不能仰仗教育行政部门的行政权威，恰恰相反，教育部门应该减少行政权威对教育的干扰，而做最基本的服务教育的事。这些基本的事包括：依法保障对教育的投入 （而不是把教育投入作为行政特权，让学校“跑部钱进”），依法推进义务教育均衡发展，依法把学校的办学自主权归还给学校，依法维护教育者和受教育者的合法权益，依法公开教育信息。如果这样的表述还不明确的话，那么，教育部只要做到 《义务教育法》、《教育法》、《高等教育法》、《民办教育促进法》等法律所规定的政府教育部门所应该履行的责任，就很不错了。
对于当下正制订的我国中长期教育改革与发展规划纲要，人们期望其能对症下药，拿出令人振奋的方案来，这是很自然的。但是，相对于具体的规划（比如人才计划、教师计划）和举措（比如取消文理分科、加强师德建设、治理有偿家教）来说，更重要的在于以正确的教育管理理念，理顺政府与学校的关系，清晰界定政府、学校、办学者、教育者、受教育者的权力与权利、责任与义务，进行办学体制改革、教学方式改革、评价制度改革，构建新型的教育管理制度，恢复教育健康发展的生态。如果政府与学校的关系依旧保持，政府教育管理部门总想扩大手中权力，实现部门利益最大化，那么纵有更多的“重拳”，教育的积弊也难清除。
（作者为21世纪教育研究院副院长，教授）
来源：解放日报.
天天妈咪 2009-11-3 11:35
不寄予希望！换个部长依旧是换汤不换药的，这些政工干部考虑的只是自己的乌纱帽和手中的权利可以换取的金钱数量。.