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求助：关于静安区“不准跨区借读”问题

我的同事朋友，在女儿借读的时候遇困难了，他现在还不能发贴，所以由我来发，希望大家帮助
，谢谢！
[url]http://www.5-234.com/dispbbs.asp?boardid=90&Id=34627[/url].

帮你顶下，不过当初中考报名时为啥不在闵行区报考呢？.

借读MS本来就是搬不上台面的事情。.

各位，我就是LZ的那位发出求助同事，感谢大家的关注。
最新进展：今天上午我去了静安区教育局，在接待室向一位接待人员咨询，对方很干脆地回绝了我的借读请求。

当我向静安区教育局信访接待的人索要书面依据时，对方亲口说“没有书面依据，我们不需要出书面的规定，我们多少年就是这么做的。”
我问为什么不需要出书面规定，对方说“借读本来就是不允许的，所以不需要特别做书面规定。”
我问哪里规定了借读是不允许的？对方说：“也没有什么地方规定借读是允许的。”
我说那现实中确实大量存在借读的事情啊！对方说：“那是不对的，我们静安区不允许！”
我问既然不允许为什么不明文规定一下，好让大家知道呢？对方说：“本来就是不允许的事情，所以不需要特别的规定。”
我问那社会上不允许的事情多了，比如酒后驾车，是不是也不需要特别的规定了呢？对方说：“你要这么讲，我们就没啥好说的了，不许借读就是不许借读！”.

对方说：“也没有什么地方规定借读是允许的。”
---- 好像也没有规定明确他可以呼吸吧.:lol.

除静安区以外，现在所有的初中都是私立的好，但是静安是市西，静教最好。且都是公立的。所以，我们非常支持静安教育局。支持他们的思想还停留在20年前吧。当然也就存在出了问题就不能“通融”的情况啦。  
潜规则在这里为什么行不通，这是你的呐喊吧.

静安的教育局不知是哪些人当家的，不抓教育，教学质量不高，但自我感觉特好：教育经费用不完。.

既然要到闵行区读书，为什么当初考试填志愿的时候，不直接会闵行考呢。

又何必大费周章地托了这个，托了那个，有点没搞懂。.

借读合法化？.

为什么育才 市西都有借读生呢.

这种借读的问题，就是有办法搞定的人才做的。没有这个精钢钻，就别揽这个活。想通点～～～.

关于借读去年也碰到了案例，静安区不是每个人都按规定办事情的，借读本区，外区的大有人在，呵呵呵[tt9].

我吧草根论坛上yunlaw网友的意见发过来，大家一起讨论。

“这个帖子我看了多次，回帖的草根BBMM也不少，几乎是“异口同声、义愤填膺”，但是我在这里要泼泼冷水：
1  印象中，只有转学的规定，没有借读的规定，但是借读现象又普遍存在，于是我搜索“ 上海市 中学生 借读规定“，只查找到卢湾区关于中学生的借读有规定。
2 卢湾区的借读规定，限于外省市、外籍来沪人员的随行子女。
3  针对上海市各区之间各个中学之间的借读，没有规定。也就是说，对借读现象，没有一个确切的说法。
4  上海市是否能够对借读做一个可以操作的办法？我觉得也仅仅可能限于外省市来沪人员随行子女借读问题做出规定，并设置很多条件。
5  相反， 一直以来存在的公办高中学校的借读现象，是与上海市的招生政策、规定相违背的，甚至可以说是违反法律规定的。因为，没有谁愿意从好的高中借读到比较差的高中，非常特殊的情况除外，如果这种特殊情况存在，那么一定是考虑“转学”的口径。
6 对于提起行政复议或行政诉讼的建议，我觉得大可不必当真。因为，没有任何法律依据判定静安区教育局必须为LZ孩子办理“借读”。静安区教育局办理借读，也没有依据，它无法作为，而不是不作为。
7 个人觉得，对公办高中的“借读”问题，公办高中的在籍在校学生倒是可以向教育局、学校提起诉讼。

以上意见，仅供参考！”.

下面还是yunlaw网友的意见：
“我举个例子，也许不那么恰当，
交通警察见到我穿马路，不是走横道线。
他从摩托车上下来要罚我款，5元。没办法，我给他，因为我确实违章了。
同时过马路的，也许还有他人，交警可以不罚他人就罚我的，我冤还是不冤啊？当然冤了。
可是，我能够申请行政复议吗？
可以。
有用吗？
没有。
接着可以提起行政诉讼吗？
可以
有用吗？
没用。
为什么呢？
我的确是违反交通法规了，起诉不该罚我款吗？
当然不能。
起诉“交警不应该只罚我款，而应该将乱过马路的人一起罚款吗”？
没有这样的诉讼请求的，所以，法院根本就不会立案受理。
以上，LZ可以参考一下！.

下面是我的回复：

“按照yunlaw的例子：

高中阶段不是义务教育，是严格按学生考试成绩录用的。所以学生录取了哪个学校，就是这个学校的人了，这和考大学是一个道理。所谓“借读”，只是针对外地随父母来上海的学生而言（因为他没有参加上海的中考，所以不是正规录取，而是只能是借读）。其它所谓的“借读”其实都是钻政策和管理不到位的空子派生出来的潜规则，是拿不上台面的。

所以，“借读”就好比是乱穿马路，绝大多数警察都不管，老百姓也各显神通。而这时候偏偏站出来个较真的警察（好比就是静安区教育局），硬是拦住我不让我过马路！于是乎我就觉得是这个较真的警察不对！为什么别人都能过就不肯让我过？为什么别的警察都不管，偏偏就你管？真是吃素碰到月大，到了霉了！

但话又说回来：

静安区教育局也不是什么纯粹的“好警察”，因为他们给我解释的是“由于我们静安区生源少，所以不准跨区借读”。学校也说“跨区借读我们一点也没办法，这要区教育局批，本区能借读我们没问题！”

所以简单用过马路遇到认真警察这样的分析还是不足以解释当今的社会。

再有：不乱穿马路至少有明文规定，有三令五申，有斑马线，有禁行标志，有红绿灯！可是借读这件事呢？在众人皆醉的情况下（许多学校还专门制定了关于借读的管理规定呢），突兀地立起来一个很不纯粹的警察，老百姓如何适从？

这些是我们作学生家长的错吗？如果不是，又不能行政复议和诉讼，那么怎么办呢？”

[[i] 本帖最后由 caremajing 于 2009-9-1 20:02 编辑 [/i]].

今天女儿已经去上戏附中上学了！希望她能理解这个社会。
就在女儿的班上，仍有以很低的分数“借读”进来的学生！
这就是“坚持原则的静安区教育局”下面的现实。
老百姓就生活在这样的怪圈里：“借读”不着的骂教育局，正规考进去的学生的家长也对“借读”现象不满，因为来借读的往往是分数不合格的学生，夹在好端端的班级里，会不会影响自己孩子的学习？这种潜规则的存在，是不是等于对正常录取的学生侵权了？

然而真正的怪圈就在于：无论是借读不到的，还是正常录取的学生，都不会对这种现象发起挑战，所以，这种潜规则才能大行其道，误导视听。所以，这个招考过程即学生们拼搏的过程，也是那些“搞得定”的社会精英们的狂欢之时。那些道貌岸然、正襟危坐的的局长们、校长们在一本正经、冠冕堂皇对待普通百姓的时候，其背后是何等的权钱交易、腐败丑恶？

确实，像我这样为“借读”不着而抱怨的是不足同情的。真正需要唤起的是那些凭自己本事考进好学校、却不得不和分数差几个档次的学生同处一室的学生和家长们。学校在拿到好处后，如何向这些学生和他们的家长交代？

真正应该被提起行政诉讼的，是上海市教育局，是他们面对这种违法现象不作为，导致了社会风气的败坏！

[[i] 本帖最后由 caremajing 于 2009-9-1 20:44 编辑 [/i]].

支持静安

听说黄浦区借读的很多,很多分数不到的都凭关系到市重点就读,感觉整个区的教育管理很乱,感觉每个学校的分数线只是针对没门路的老百姓.

特别是给孩子的影响不好,因为考分明摆着的,都知道,但有路有钱就不一样了----------,将来是不是大学也可以借读了----------.

静安只是限制本区的学生借读到外区而已！
静安区哪所高中、哪个班级没有借读生，BBMM们可以亮出来晒晒！.

高中跨区借读本来就是很麻烦的事情，一般学校里的借读生都是本区学校之间借读的。跨区的有，但是少。其实，借读到高三高考前很麻烦的，报名，体检什么的，要两边跑，模拟考也要考两次，否则区里对这批借读生的情况心里没底。现在还多了学业水平考试，每年都要弄。
体谅一下教育局吧，你从这里借出，但是以后的高考分数还是要算在静安区的，升学率也是如此，他怎么放心放出去呢？因为借读生待遇不高是普遍共识，在自己区里还好控制，到其他区里，就难说了。
说句实在话，像我们到了高三，对于成绩差的学生，如果是借读的，管不过来就顾不上了。如果是正式生，总是要拼死拼活拉一把的。人太多的时候，放弃谁，大家可以自己想么！
要是学校程度差不多，就安心在这里的学校念吧。.

又是三年的奔波,并且是高中三年哎,我外甥女今年高三,每天一个小时的车程,从高二起就在学校附近借房子了,实在看不得孩子早上起不来的睡眼,为了能让孩子早上多睡一个小时,晚上早睡一个小时,已经借房一年了,准备借到明年高考好!LZ为什么不考虑把户口就调到住的地方去呢?那样就可以就近入学了..

当初我离异时，女儿义无反顾跟我到闵行，唯一的要求是不想离开学校，不想离开同学。我的内心已经因家庭的破裂而对孩子满怀愧疚，不忍让孩子一下子承受太多的变化。后来咨询了一些人，都说将来可以走借读这条路。所以当初就没下决心把户口弄过来。再说当时是借了我妹的房子，到最近刚刚自己买下来。现在我就准备把我们的户口都转过来。

通过前面的折腾和网友们的指点，我现在已经理解借读本身是没有法律依据的，甚至根本就是不合理、不合法的行为。所以，我已和女儿说好，就再苦一年，高二我们就走正常的转学程序转到闵行来。

但对静安区教育局的事还没了！如果他们真的是坚持原则，我坚决支持和拥护他们。如果是即做婊子又立牌坊，我就咽不下这口气。

[[i] 本帖最后由 caremajing 于 2009-9-1 23:28 编辑 [/i]].

[quote]原帖由 [i]水百合[/i] 于 2009-9-1 08:56 发表 [url=http://ww123.net/baby/redirect.php?goto=findpost&pid=5731492&ptid=4671185][img]http://ww123.net/baby/images/common/back.gif[/img][/url]
除静安区以外，现在所有的初中都是私立的好，但是静安是市西，静教最好。且都是公立的。所以，我们非常支持静安教育局。 [/quote]
9494，静安实行的是真正的义务制教育-公办教育；静安中考没有择校费，这点静安教育局做得蛮好的。[tt18]

[[i] 本帖最后由 宝贝猪猪妈妈 于 2009-9-2 07:04 编辑 [/i]].

回复 22#宝贝猪猪妈妈 的帖子

公办教育是国家收了个税,返还给国民的一种待遇,9年义务教育应该是我们作为中国公民享受的待遇.我认为本来国家就应该大力兴办公办教育,提高教学质量,吸引更多的孩子进公办,沐浴在国家教育制度的阳光下才是教育局该做的事,而不是只顾收利润,想着自己的福利,却把公民应该享受的待遇置之一边,使得公办教学质量让人无法信任,只好自己花钱进民办.我觉得静安教育局这点是做得很好.去年我看过一篇报道,说静安区政府大力投资公办学校,把行政经费首先投入到公办教育的提高上,我一直感觉在这点上,静安区政府上上下下非常重视本区的教育是让人敬佩的..

回复 22#宝贝猪猪妈妈 的帖子

静安教育的大力支持者噢。[tt18]
其实如果上海所有区的教育都象静安一样不光惦记着数钱，也就没有那么多弯弯绕了。弯弯绕越多对谁越不利呢？不说其实大家也清楚。.